国家石油天然气管网集团有限公司西气东输分公司:
你公司《关于审批西气东输三线中段(中卫-吉安)工程重大变动环境影响报告书的请示》(西气东输〔2021〕173号)收悉。经研究,批复如下。
一、2013年12月以来,原环境保护部先后以环审〔2013〕310号、环审〔2014〕16号、环审〔2015〕41号等文件,批复了该项目相关环评文件。环评文件批复后,西气东输三线中段(中卫-吉安)工程进行了调整,除中卫联络压气站和5条支线中的中卫-靖边联络线建成外,取消了株洲-郴州支干线、邓州支线和新野支线;长沙支线单独立项;干线路由、站场等工程内容发生重大变动,依法重新报批环评文件。变更后的西气东输三线中段(中卫-吉安)干线工程起自宁夏回族自治区中卫联络压气站(含),途经宁夏回族自治区中卫市、吴忠市、固原市,甘肃省庆阳市、平凉市,陕西省宝鸡市、咸阳市、渭南市、西安市、商洛市,河南省南阳市,湖北省襄阳市、随州市、荆门市、天门市、仙桃市、荆州市,湖南省岳阳市、长沙市、株洲市,江西省萍乡市、吉安市等7省(自治区)22市,止于江西省吉安联络站(不含)。工程全长2136公里(宁夏301.6公里、甘肃157.3公里、陕西515公里、河南232.1公里、湖北427.3公里、湖南335.8公里、江西166.9公里),设计管径1219毫米、压力10兆帕、输送能力250亿立方米/年。新建站场15座,与西气东输二线工程合建站场5座,新建监控阀室105座,依托现有5处维抢修机构,设置114处隧道弃渣场。采用沟埋敷设方式,埋深一般不小于1.2米。新建和改扩建施工便道311.52公里和221.6公里,新建和维修伴行道路21.23公里和24.09公里。配套的输电线路不纳入本工程评价内容。
工程实施将对沿线生态、水环境等产生不利影响,在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项极速体育,极速体育app保护措施后,工程建设导致的不利极速体育,极速体育app影响能够得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和各项极速体育,极速体育app保护措施。
二、工程建设的主要极速体育,极速体育app影响
(一)生态影响。项目占地范围以耕地、林地和草地为主,部分管段穿越湍河湿地省级自然保护区等极速体育,极速体育app敏感区,涉及江西省、湖北省、湖南省、宁夏回族自治区的生态保护红线,以隧道形式穿越116处山体和2处河流。施工作业带清理、管沟开挖、管道敷设以及隧道、渣场、阀室和站场建设等,将对沿线生态系统产生不利影响。
(二)环境风险。针对项目沿线分布的多处极速体育,极速体育app敏感区,通过路由比选最大程度进行了避绕,因地质、地方规划等原因,项目仍涉及自然保护区、饮用水水源保护区、森林公园、地质公园、水产种质资源保护区、风景名胜区、世界文化遗产、生态保护红线以及居民集中居住区等环境保护目标。天然气泄漏及其引发火灾等事故将可能导致次生生态破坏和环境污染,存在一定环境风险。
(三)水环境影响。项目以盾构隧道、定向钻、开挖、顶管等方式穿越75处大中型河流,以开挖和隧道方式穿越蓝田县灞河水源地饮用水水源准保护区,以顶管和开挖方式穿越南水北调中线一期工程总干渠水源保护区。定向钻废弃泥浆、隧道弃渣、河流开挖悬浮物、设备清洗及清管试压废水等,将可能对地表水环境、饮用水水源准保护区等产生不利影响。污(废)水处理设施、危废暂存设施等若发生渗漏将可能对土壤环境及地下水环境产生不利影响。施工涉及湖南省醴陵市嘉树乡、江西省萍乡市广寒寨乡裸露型岩溶水,将可能对其水质造成不利影响。
(四)其他环境影响。施工期产生的扬尘、噪声和固体废物以及运营期产生的站场超压放空废气、噪声、废润滑油和清管废渣等,将可能对周边环境产生不利影响。
三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施
(一)落实生态保护措施。进一步优化管线路由和敷设形式,优先避绕各类极速体育,极速体育app敏感区,确实无法避绕的,尽量采取无害化方式穿越,最大程度减少对极速体育,极速体育app敏感区的占用。除已论证的临时工程外,不得在极速体育,极速体育app敏感区内新增施工营地、泥浆池、弃土场等临时工程,不得向敏感区排污倾废。优先利用既有道路和设施,严格划定施工范围和人员车辆行走路线,严格控制施工作业带宽度,对表土采取分层开挖、单独堆放、回填利用等措施。施工结束后及时进行生态修复,利用原生表土及乡土物种,重建与周边极速体育,极速体育app相协调的植物群落,保护和恢复生物多样性,初期采取加强管护等措施确保修复成效,最终形成可自然维持的生态系统。加强施工区域的生态监测,根据监测结果及时调整施工安排或采取相应保护措施。强化相关敏感区内工程的景观设计,恢复天然形态,保持自然景观的原真性和完整性。制定穿越生态敏感区的隧道弃渣综合利用方案,不能利用的弃渣运至指定区域,施工结束后及时对弃渣场实施生态修复。加强生态环保宣传,严禁捕杀鸟类等野生动物和擅自破坏野生植物及其生境。涉及橄榄蛏蚌自然保护区、长江监利段“四大家鱼”国家级水产种质资源保护区等管段,施工应避开保护对象繁殖期、特别保护期。涉及生态保护红线、自然保护区等管段,应依照相关法律法规和政策要求,向有关行政主管部门履行相关手续,否则不得在相关区域动工建设;应结合主要保护对象的保护要求和主管部门意见,进一步强化保护。
(二)落实环境风险防范措施。进一步优化管线路由、站场平面布局和施工方案,结合工程拆迁等措施,最大程度远离极速体育,极速体育app敏感区和居民集中居住区,降低环境风险。对涉及湍河湿地省级自然保护区等极速体育,极速体育app敏感区和居民集中居住区的管段,应进一步加密截断阀设置,采取提高管道设计系数、增加管道壁厚和埋深、加强防腐等级等措施以加强管道本质安全。全线设置数据采集和监控系统(SCADA),各监控、监视阀室设置远程终端装置,站场设置紧急切断系统,确保事故状态自动紧急切断减少不利影响。加强运营期维护管理,定期进行管道壁厚和内腐蚀检测,提高涉及极速体育,极速体育app敏感区和居民集中居住区管段的巡线频次。针对管道泄漏及火灾编制应急监测计划,明确环境空气监测项目、监测点位和监测频次。按照突发环境事件应急预案备案管理的相关要求,制定和完善环境应急预案,相关风险防范和应急要求及必要的应急物资、装备配置等措施应纳入预案,做好与地方政府及其相关部门、相关企业事业单位等应急预案的衔接和联动,开展必要的培训、宣传和演练,并按相关规定报送有关部门备案。根据相关部门意见进行完善和修订,严格落实备案后的应急预案,妥善应对突发环境事件。
(三)落实水环境保护措施。进一步优化穿越地表敏感水体和饮用水水源准保护区的方案,优先采用无害化方式通过,尽量避免在地表建设永久穿越设施。合理安排施工工期,开挖施工应选择在枯水期进行,控制施工范围,落实水污染防治措施,严禁向水体排污,减少对河流的影响。采取顶管、隧道和开挖方式穿越南水北调中线一期工程总干渠水源保护区和蓝田县灞河水源地等地表敏感水体时,严格控制施工作业带宽度,隧道竖井等施工点位布设尽量远离饮用水水源保护区。禁止在饮用水水源保护区内设置施工营地、排污倾废,废弃泥浆等应运至保护区外处置。应设置足够容积的泥浆池,并采取防渗措施。隧道涌水经处置满足极速体育,极速体育app保护要求后方可排放,不得排入敏感水体。针对施工作业带和隧道周边的分散式饮用水水源井,严格控制施工作业对其的影响,关注地下水水位变化,及时采取措施,保障周边居民用水安全。妥善收集处置施工期及运营期各类污(废)水,加强处理设施运行管理,确保污(废)水得到有效处置。采取分区防渗措施,站场生活污水处理设施、危废暂存设施等区域应采取重点防渗措施。
(四)落实其他环境保护措施。落实施工期扬尘控制等大气污染防治措施,站场分离器检修、清管作业、超压等放空时采用燃烧方式排放。开展管道非正常排放气体控制的专题研究,减少非正常工况排放。施工期选用低噪声机械,合理安排施工时间;优化压气站、分输站、清管站等平面布置和设备选型,采取有效隔声降噪措施,确保厂界噪声达标;对放空高噪声等采取有效措施减缓对周边不利影响,除异常超压放空外,其他放空操作尽量安排在昼间进行。弃土弃渣用于管沟回填、场地平整或运至弃渣场存放,废弃泥浆满足相关要求后进行覆土复耕;清管废渣和分离器检修废物交专业单位处置,生活垃圾交当地环卫部门处置,危险废物交有资质单位处置,加强固体废物暂存的环境管理。
四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护主体责任,建立内部极速体育,极速体育app管理体系,明确机构、人员、职责和制度,加强极速体育,极速体育app管理,推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项极速体育,极速体育app保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同,并明确责任。制定并落实施工期和运营期极速体育,极速体育app跟踪监测方案,根据结果不断优化各项极速体育,极速体育app保护措施。项目建成后,应按规定程序实施竣工环境保护验收。适时组织开展环境影响后评价。
五、萍乡市、吉安市、南阳市、襄阳市、荆州市、荆门市、随州市、仙桃市、天门市、长沙市、株洲市、岳阳市、西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、商洛市、庆阳市、平凉市、吴忠市、固原市、中卫市极速体育,极速体育app局要切实承担事中事后监管主要责任,履行属地监管职责,按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》(环执法〔2021〕70号)要求,加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。江西省、河南省、湖北省、湖南省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区极速体育,极速体育app厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导,极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局、黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内,将批准后的环境影响报告书及批复文件复印件分送上述部门及萍乡市、吉安市、南阳市、襄阳市、荆州市、荆门市、随州市、仙桃市、天门市、长沙市、株洲市、岳阳市、西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、商洛市、庆阳市、平凉市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府办公室,按规定接受极速体育,极速体育app部门监督检查。
六、其他要求仍按环审〔2013〕310号、环审〔2014〕16号、环审〔2015〕41号文件执行。
极速体育,极速体育app部
2021年12月11日
(此件社会公开)
抄送:国家发展改革委,国家能源局,国家石油天然气管网集团有限公司,江西省、河南省、湖北省、湖南省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区极速体育,极速体育app厅,萍乡市、吉安市、南阳市、襄阳市、荆州市、荆门市、随州市、仙桃市、天门市、长沙市、株洲市、岳阳市、西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、商洛市、庆阳市、平凉市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府,萍乡市、吉安市、南阳市、襄阳市、荆州市、荆门市、随州市、仙桃市、天门市、长沙市、株洲市、岳阳市、西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、商洛市、庆阳市、平凉市、吴忠市、固原市、中卫市极速体育,极速体育app局,北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司,极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局、黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。
极速体育,极速体育app部办公厅2021年12月13日印发