国能大渡河流域水电开发有限公司：

　　你公司《关于审批四川大渡河丹巴水电站环境影响报告书的请示》（国能大开环〔2024〕20号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、项目概况及总体意见

　　项目位于长江流域岷江水系支流大渡河干流上游，坝址位于四川省甘孜藏族自治州丹巴县巴旺乡，距上游规划的巴底水电站坝址约12.4公里，距下游已建的猴子岩水电站坝址约65.5公里，开发任务为发电。项目采用混合式开发，通过17.4公里隧道自库区引水至下游小金河主发电厂房发电，同时在坝址处安装生态机组，用于下泄生态流量，电站总装机115万千瓦（其中主厂房110万千瓦，生态机组5万千瓦），多年平均年发电量47.18亿千瓦·时。水库正常蓄水位1996米，相应库容3684万立方米，调节库容1177万立方米，具有日调节性能。枢纽主要由挡水建筑物、泄水建筑物、引水发电建筑物等组成，挡水建筑物为混凝土重力坝，最大坝高41米；泄水建筑物由8孔泄洪闸组成；引水发电建筑物布置于大渡河左岸山体内，主厂房共布置4台单机27.5万千瓦混流式水轮发电机组。生态机组布置于大坝右岸，为1台单机5万千瓦的混流式水轮发电机组。

　　项目已列入《“十四五”可再生能源发展规划》，总体符合《四川省大渡河金川至丹巴河段梯级开发方案研究报告》及规划环评、干流水电开发环境影响回顾性评价有关要求。项目实施将对水环境、生态等产生不利影响，在严格落实环境影响报告书提出的各项极速体育,极速体育app保护措施和本批复所提要求后，不利极速体育,极速体育app影响可以得到一定缓解或控制。我部原则同意环境影响报告书的总体结论和拟采取的极速体育,极速体育app保护措施。

　　二、主要极速体育,极速体育app影响

　　（一）水环境影响。项目实施后将淹没大渡河干流部分天然河道，河段流态由急流型转变为缓流型。项目采用混合式开发，运行期坝址与厂房之间将形成长约20公里的减水河段。水电站日内调峰运行时，不稳定流下泄将对水文情势造成影响，厂房以下河段日内流量和水位存在较大变幅。库区及坝下河段入河污染负荷较小，项目运行对河段水质影响较小。

　　（二）水生生态影响。大渡河干流已形成多级开发格局，项目大坝将进一步加剧河流生境破碎化。项目所在河段分布有重口裂腹鱼、青石爬鮡、黄石爬鮡、长须裂腹鱼等多种珍稀濒危保护及特有鱼类，项目大坝将阻隔库区与坝下鱼类等水生生物交流，水库蓄水淹没干流部分鱼类产卵场，进一步压缩鱼类等水生生物繁殖生长的适宜环境。库区原有急流生境将转变为缓流生境，鱼类种类组成等可能发生改变，适应缓流和静水生境的鱼类可能成为库区优势种，适应急流生境的鱼类将迁移至库尾或库区支流。受引水发电影响，坝下减水河段水量减少，流速减缓，水位降低，厂房以下河段水位频繁变化等，将对相关河段鱼类等水生生物繁殖生长产生不利影响。

　　（三）陆生生态影响。水库淹没及占地范围多为河谷灌丛，分布有部分胡桃林、小叶杨林等，有林麝和岷江柏木等重点保护野生动植物。项目实施将淹没、占用和破坏部分植被及野生动物栖息地，施工活动可能对野生动物造成惊扰和伤害。各施工布置占地均不涉及墨尔多山省级自然保护区，仅部分隧洞工程下穿保护区的实验区，相关区域已纳入全国自然保护地优化范围。

　　（四）其他影响。项目发电厂房建设临近丹巴县革命烈士纪念园等环境保护目标，施工期产生的扬尘、污（废）水、噪声、固体废物等，将对周边极速体育,极速体育app及环境保护目标造成一定不利影响。

　　三、主要极速体育,极速体育app保护措施

　　（一）严格落实生态调度措施。每年10月至翌年3月下泄生态流量不低于92.9立方米/秒（占坝址多年平均流量的16.5%），4月至8月下泄生态流量不低于123.9立方米/秒（占22%），9月下泄生态流量不低于140.75立方米/秒（占25%）。在鱼类产卵高峰期（4月、5月、9月）实施生态调度，针对坝下减水河段每月制造一次为期5天的涨水过程，为鱼类繁殖创造流量条件；针对主厂房下游河段，每月实施一次为期10天的生态调度，调度期间电站日内不调峰发电，减轻日内水位频繁变化对鱼类产卵的影响。工程初期蓄水期通过生态流量泄放闸下泄生态流量，运行期通过生态机组发电下泄生态流量，特殊情况可通过生态流量泄放闸或泄洪闸泄放。建设生态流量在线监测系统，将生态流量泄放、生态调度要求纳入工程运行调度规程。

　　（二）严格落实水环境保护措施。施工期污（废）水处理后综合利用，蓄水前针对库区开展环境保护清理。运行期配合地方相关部门加强库周污染防控，对库区及减水河段水质开展长期监测。隧道施工过程中应采取超前预报和预注浆等措施，及时衬砌、支护，同时加强地下水监测，一旦出现涌水、漏水等情况，应及时采取有效应对措施。

　　（三）严格落实水生生态保护措施。统筹做好大渡河上游干支流鱼类栖息地保护工作，将干流21.6公里河段（丹巴电站坝址至猴子岩电站库尾）和支流120.5公里河段（革什扎河81公里、东谷河21.4公里、小金河18.1公里）划为鱼类栖息地保护河段。支流规划的两河口、二瓦槽、大桑、东三等4座水电站不再建设，对已建的大雪、杨柳坪、科里等3座水电站实施拆除，对已建的东谷、吉牛等2座水电站补建鱼道。下阶段组织编制鱼类栖息地保护规划并推动落实，进一步细化优化各项保护修复措施，相关费用纳入工程投资。鱼类栖息地保护规划应在蓄水前编制完成，报四川省极速体育,极速体育app厅把关，并推动将栖息地保护河段纳入地方极速体育,极速体育app分区管控优先保护单元。开展专题研究，针对发电尾水影响鱼类洄游问题，采取有效减缓措施。严格落实过鱼措施，采取大坝右岸鱼道过鱼方案，下阶段开展鱼道专项设计和相关水工模型试验，优化鱼道布局、结构和参数，提高过鱼效果。制定鱼道运行管理规程，确保长期高效运行，同步开展过鱼效果监测评估，并根据评估效果采取适应性调整措施。补建猴子岩水电站过鱼设施，开展猴子岩水电站过鱼设施专项设计及相关物理模型试验等专项研究，并于丹巴水电站蓄水前建成投运。建设猴子岩鱼类增殖站二期工程，蓄水前形成增殖放流能力，增殖放流对象为齐口裂腹鱼、重口裂腹鱼、长须裂腹鱼、大渡裸裂尻鱼、青石爬鮡、黄石爬鮡等6种鱼类，丹巴水电站放流规模为21万尾/年。加快推进青石爬鮡、黄石爬鮡等重要保护鱼类繁殖生态学及人工繁育技术研究工作，工程竣工前实现青石爬鮡增殖放流，黄石爬鮡取得研究进展。结合鱼类习性、栖息地保护及大渡河流域生态保护需要，科学选择适宜河段开展长期放流，同步开展鱼类放流标记及放流效果监测与评估，必要时对增殖放流地点、对象及规模进行调整。

　　（四）落实陆生生态保护措施。施工和蓄水前开展工程占地和淹没范围内动植物详细调查，针对发现的珍稀濒危保护动植物及其他需要关注的特殊物种采取有效保护措施，必要时向行业主管部门和极速体育,极速体育app主管部门报告。对区域典型植被系统、代表性植物、岷江柏木等保护植物移栽至主厂房区，优化施工布置避让受施工占地影响的岷江柏木，对受工程间接影响的岷江柏木、古树等采取挂牌、围栏等措施就地保护，并监测生长状况。加强对施工人员的极速体育,极速体育app保护教育和管理，严禁随意破坏植被和捕杀野生动物。强化施工极速体育,极速体育app保护要求，优化工程设计和施工组织，严格控制工程占地和施工活动范围，采用绿色施工工艺，加强边坡支护，减少高陡边坡开挖创面，尽量减少地表开挖和扰动，减少对植被的占用和对动物生境的破坏。施工和蓄水前对施工区及水库淹没区野生动物进行驱赶，采取有效措施，妥善处理好受影响迁移野生动物与周边居民的关系，对发现的受伤野生动物采取救助措施。对开挖料进行综合利用，不设永久弃渣场，严格控制临时堆料场规模并加强水土流失防治，临时堆料应全部运至规定的临时堆料场，并全部综合利用，严禁向河道倾倒。施工前对表土进行剥离，单独堆存并回用，施工结束后及时针对施工迹地等实施生态修复。生态修复应因地制宜，使用原生表土和乡土植物，重建与周边自然生态相协调的植物群落，最终形成可自然维持的生态系统。落实四川墨尔多山省级自然保护区相关保护措施，在距离自然保护区较近的施工征占地边界设立公告牌，严格控制施工范围，严禁超越红线施工。工程实施过程中应及时掌握国家自然保护地整合优化成果和保护要求，在占地不涉及自然保护地的前提下，进一步优化施工组织设计，尽量减小对周边环境整体影响。

　　（五）深入贯彻“生态优先、绿色低碳发展”理念，加强大渡河整体性保护与修复，组织开展绿色健康河流相关重大科研课题研究，并针对重点保护鱼类、鱼类栖息地保护、过鱼设施、增殖放流、生态调度等措施开展相关研究，同时开展生态修复、景观设计、混合式开发评估等相关研究。尽快协调建立大渡河流域极速体育,极速体育app监测系统，强化对重点保护河段和重点保护对象的调查监测。在相关研究工作基础上，加快推进大渡河流域水电开发环境影响回顾性评价工作，根据水电开发的叠加累积影响、极速体育,极速体育app变化趋势和已实施保护措施效果评估等情况，从流域层面研究部署和强化栖息地保护措施、流域生态连通、生态流量泄放、联合生态调度、鱼类保护等工作，发挥大型水电项目开发建设的“以新带老”和“上大压小”作用，带动解决支流小水电破坏极速体育,极速体育app等既有极速体育,极速体育app问题，统筹干支流水电开发与保护。

　　（六）其他环境保护措施。加强项目建设全过程极速体育,极速体育app保护工作，优先采取封闭砂石加工系统、新能源或低排放机械等绿色施工工艺和设备。针对施工期和运行期产生的扬尘、污（废）水、固体废物等采取有效防治措施。进一步优化施工布置，高噪声设备尽可能远离环境保护目标布置，在受噪声影响的声环境保护目标周边的施工场地及公路采取设置围挡、临时隔声屏障等措施，按照《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定，针对丹巴县人民医院等现状超标区域，配合丹巴县人民政府制定综合整治方案并落实。施工期加强声环境保护目标监测，根据监测结果必要时进一步强化保护措施，预留噪声防治相关费用。加强对危险废物暂存场所的管理，危险废物交有资质单位处置。采取有效措施，加强对丹巴县革命烈士纪念园等环境保护目标的保护，确保项目建设与烈士纪念设施的保护和维护相协调。在移民安置过程中加强极速体育,极速体育app保护。涉及自然保护区、鱼类“三场”等工程内容，应符合相关法律法规和政策要求，并依法履行相关手续；结合主要保护对象的保护要求和主管部门意见，进一步强化环境敏感区极速体育,极速体育app保护要求。

　　四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护的主体责任，建立企业内部极速体育,极速体育app管理体系，明确机构、人员、职责和制度，加强极速体育,极速体育app管理，推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。从建设资金和发电收益按比例提出一定资金，专门用于工程及受影响区域的极速体育,极速体育app监测、研究、保护、补偿，确保各项生态环保措施落实和长期发挥效用。工程实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。项目可研、施工图等设计阶段以及建设过程中不得随意降低极速体育,极速体育app保护要求、删减相关环保措施，相关建设内容及极速体育,极速体育app保护措施拟发生变化的，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条及《水电建设项目重大变动清单（试行）》等相关规定，依法办理环评相关手续。下阶段应开展极速体育,极速体育app保护总体设计和专项设计，优化、细化、落实各项极速体育,极速体育app保护措施，明确时序安排及投资概算。各项极速体育,极速体育app保护措施应纳入施工、工程监理等招标文件及合同，并明确责任。

　　在蓄水前应自行开展阶段环境保护验收，初期蓄水期及运行期生态流量下泄及调度方案、生态流量泄放设施及在线监测系统、鱼类栖息地保护规划及鱼类栖息地保护措施（含拆除拦河建筑物等）、增殖放流、过鱼设施（含猴子岩水电站补建过鱼设施）、环保清理报告、植物迁地保护等应作为主要验收内容，验收合格后方可蓄水。工程建成后，应按规定程序自行开展竣工环境保护验收。制定和落实各项监测计划，就增殖放流、过鱼设施、栖息地保护、植物迁地保护等措施有效性开展长期跟踪监测，纳入水电建设项目全过程环境管理体系和平台，数据同步报长江流域极速体育,极速体育app监督管理局。适时对监测结果进行评估，根据评估结论，必要时进一步优化各项极速体育,极速体育app保护措施。工程建成运行后，适时开展环境影响后评价。在施工和运行过程中，应主动回应公众关于工程实施极速体育,极速体育app保护的关切，接受社会监督。

　　五、甘孜藏族自治州极速体育,极速体育app局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。四川省极速体育,极速体育app厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导，极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将批准后的环境影响报告书及批复文件分送上述部门及甘孜藏族自治州人民政府办公室，按规定接受极速体育,极速体育app部门监督检查。

　　极速体育,极速体育app部

　　2024年12月23日

　　（此件社会公开）

　　抄送：国家发展改革委、国家能源局，国家能源集团，水电水利规划设计总院，四川省极速体育,极速体育app厅，甘孜藏族自治州人民政府，甘孜藏族自治州极速体育,极速体育app局，丹巴县人民政府，中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，极速体育,极速体育app部长江流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。

　　极速体育,极速体育app部办公厅2024年12月24日印发